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吉林省长春市智慧养老综合服务系统

项目背景
老龄化程度加速和社会养老问题突出,加快完善社区服务体系,建设社区居家养老服务平台已成为满足社区居民需求和促进社会和谐的紧迫任务。目前,长春市60周岁及以上老年人口有131.64万,占全市总人口的17.45%,高出全国平均水平0.7个百分点。为解决养老服务问题,我市连续三年将养老服务工作纳入民生工程和幸福长春行动计划。截至目前,全市建成120个社区居家养老服务中心,并依托全市13家有资质的社会组织和养老机构,为符合条件的1147名困难老人提供政府购买的居家养老服务。
项目实施的必要性
高龄老人、贫困老人和空巢老人的情况越来越普遍,如果处理不好就会成为一个社会问题。因此,家庭、社区、社会各界都要关注老人的生活质量,切实解决好对他们的照料问题,妥善安排好他们的晚年生活,构筑起养老保障的社会支持网络系统,使老年人能够安度晚年。
实施内容
     全力打造“家人帮”品牌,主要实施内容可概括为“四个一”工程,即建设一个智慧养老综合服务系统,涵盖服务查询管理、档案管理系统、服务派单管理系统等子系统;建设一个中心,养老呼叫中心;建设一个网站,社区便民服务网站;建设一个热线,智慧养老服务热线。
“家人帮”品牌由长春市万易科技有限公司负责研发、技术支持和维护,由集团分支企业-吉林省万易家人帮信息服务有限公司运营,由民政局重点牵头搭建,同辖区各街道、社区签订居家养老合作协议,是社会参与,利用物联网及云计算技术,打造“智能化、数字化、虚拟化”新型社区,力求为社区居民提供“全天候,全方位,全过程”的一站式优质服务。
实施计划等
第一步,按照市(区)民政局统筹规划,通过建设智慧养老综合服务平台,为本市辖区老人提供智慧养老服务,为民政部门的社区管理工作提供信息化支撑。
第二步,将智慧养老综合服务平台向移动端扩展,推广智慧养老的手机端APP、微信公众平台的移动应用。

解决方案的具体描述
智慧养老综合服务系统是由长春市万易科技有限公司设计、研发的集合智慧养老服务、互联网技术和物联网产品为一体的综合性信息服务平台。有利于推进养老服务社会化的进程,以信息化、智能化呼叫救助服务平台为支撑,以建立老年人信息数据库为基础,以提供紧急救援、生活照料、家政服务为基本服务内容,以社区为依托,有效整合社会服务资源为服务主体,建立完善的养老服务体系,打造了真正意义上的智慧养老综合服务平台。
技术路线
平台采用成熟、主流的技术构建,充分兼顾养老业务需求和技术的发展,充分考虑与民政部门的信息系统的连接,建设可扩展的开放平台。
1. 基于SOA体系设计系统框架,采用J2EE体系作为应用实现的规范,通过将前台展示、中间业务层和后端数据存储相分离的架构思想,来支持中心平台的多层架构设计,并可以满足跨硬件平台、跨操作系统的要求;
2. 采用基于开放标准与技术的Web Service实现其它业务系统的对接集成,实现跨平台异构多源数据的访问和互操作。
技术功能特点
结合国家建设居家养老服务体系之“政府主导、社会参与”的方针,根据民政部门的管理需要,平台可构建“市、区、街道办事处”多级运营管理体系。
服务功能强大、实用,可实现全方位的居家养老服务应用。涵盖紧急救援(一键报警,亲属短信通知,组织110、120等机构实施响应救援);生活帮助(家政服务、日托照顾、订餐送餐等等,项目内容可按需定制);亲情关怀(将养生保健、医疗卫生、养老政策等信息讲解给受众老年群体)。
多种居家配套终端产品(一键通呼叫器、老人手机,燃气煤烟报警器,视频监测看护,多功能腕表,智能手环等智能家居产品),满足不同养老人群的个性化需求。
资源整合,通过数据库中心将老年档案、服务机构档案进行统一管理,实现各街道社区的资源共享,合理利用现有资源进行服务区域性的调配,相互间有交错互补,形成统一的网络平台。

 

实施案例的城市
实施案例为吉林省长春市。
成果资料
智慧养老综合服务系统以不断增长,为数众多的空巢老人为依据,以如何照顾好这些老人,给他们一个健康快乐的生活为目标,旨在帮助老人得到社区和社会提供的优质、便捷的服务支持,确实有效提高老年人的生命和生活质量,促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐,进而推动和谐社会建设的有利举措。智慧养老综合服务系统主要包含家政管理、档案管理、社区管理和系统管理等功能,这些功能主要从社区管理人员和家政服务人员视角出发,综合家政服务信息、社区信息、档案信息等方面,展现灵活查询信息、整体的家政服务板块等。全力营造一种新型的老年人在家里居住与社区照顾、上门包护服务紧密结合的居家养老服务模式,为有效应对人口老龄化严峻挑战,破解为老人服务难题找到根本出路。
 
经济及社会效益
居家养老服务是公益性或准公益性服务,旨在通过为长春市各辖区搭建居家养老服务提供平台,协同政府为社会福利事业买单来促进养老产业的起步和健康发展。由于当前产生的直接经济效益也仅限于反哺居家养老服务和平台自身建设,因此,主要阐述社会效益:
  第一、显著提高社区老人的生活质量
  对老年人的赡养包括物质和精神赡养,在精神赡养方面又可以分为两类,一类是文化生活,娱乐活动,体育活动,营养保健等;另一类是老年人的精神生活,情感生活。在现实生活中,很多人特别是老年人自己的子女对老年人的婚姻家庭等情感生活缺乏足够的认识。
  通过社区居家养老服务平台的优质服务和组织青年夫妻、中年夫妻等开展养老孝心评比活动,文明家庭标兵活动,孝敬父母演讲会活动等来推动家庭亲子关系的和谐和培养人们的“孝心”,还可以结合居家养老服务开展对模范家庭进行各种形式的表彰,宣传他们尊老、敬老、养老的事迹。
第二、提高政府公共服务能力。
建立市局统筹、区实施的多级社区便民服务平台,解决公共服务领域存在信息不对称,满足居民对社区服务的迫切要求,通过便民服务平台,可使居民足不出户,实现市民、企业、政府“三赢”局面,促进“和谐社会,和谐长春”建设。同时通过网络,政府可以听民生、知民情,提高政府为民服务能力。
第三、引导、规范服务行业健康发展
通过“政府引导、企业运营”的模式,建立一套市场机制,以“可持续发展、盈亏平衡”模式运营社区热线。一方面加强对加盟服务商户的严格筛选,对其服务质量、服务费用进行监督、跟踪,引入退出机制,确保服务质量的标准化、规范化,另一方面通过与家政行业协调、合作,对加盟服务商户进行知识技能培训和引导,推动养老服务业健康发展。
第四、缓解日益增长的养老服务供需矛盾
长春市已进入老龄化城市行列,养老服务要求高,需求量大,以生活照料、康复护理、精神慰藉为主要内容的居家养老是老人们首选的养老形式。通过智慧养老服务,依托现有的社区服务中心、网络和居家养老服务中心,整合政府、社会及市场相关资源,完善养老、助老、扶老的运行机制和体系,可大大缓解日益增长的养老供需矛盾。
第五、促进建设智慧城市和智慧社区的发展
以智慧养老服务为智慧社区切入点,整合社区治理、小区管理、社区商务等多项应用,开展智慧社区建设,统筹规划,合理布局,探索低成本、高实效的智慧社区发展模式,为智慧城市的建设发展夯实基础。

  养老服务从本质上应该属于公共服务或者说是福利性服务的范畴。养老工作进一步发展的具体问题与深层次的制度整合和政策创新有关。从老年政策出发,有规划问题、融资问题、老年福利服务政策的社区定位问题、福利服务产业化问题、老年福利服务组织的建设问题;从再就业政策出发,有公益岗位购买的方式问题;从低保政策出发,有帮助有劳动能力的低保对象走出低保的地位提升问题,低保与再就业政策的接轨和转换问题;从政府政策创新角度看,推动智慧养老福利事业的发展需要新的政策创新与整合,包括建立政府居家养老资金预算制度,社会资源整合政策及推动建立实体化运行体制等。随着这些问题的逐步解决,智慧养老作为养老事业的社会福利运作模式,将可以实现可持续稳定的发展。
 

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