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南宁市青秀区智慧社区项目
南宁市下辖12县区和3个开发区,街道(乡镇)127个,村(社区)共1762个,其中城市社区212个,市辖区人口274万人。随着经济的日益发展,社会各项事业发展步伐显著加快,人们的生活水平、生活质量也在不断提高,各级政府、企事业单位以及社会各行各业对信息业务的需求出现急剧增长的强劲势头。社会经济的发展迫切要求社区信息化能够快速发展,要求社区的各项职能、各项服务能够借助信息网络平台得到更大施展空间,所以我市搭建社区公共服务综合信息平台已是势在必行、刻不容缓。本项目以青秀区为试点,通过构建全区统一智慧社区管理平台,推动社区管理创新,进一步提高南宁市青秀区人民政府的服务管理水平。
一、南宁市智慧社区平台建设背景
(一)建设智慧社区的必要性
随着物联网、云计算、大数据及移动互联网等新一代信息技术不断发展,智慧化应用逐渐渗透到居民生活的方方面面。智慧城市是城市发展的必然过程,智慧社区的应用以及相关功能的丰富与完善,在很大程度上反映了智慧城市的发展水平。
智慧社区是智慧城市的缩影,而智慧社区与信息技术、社区管理服务息息相关。目前我市社区应用智慧化程度不高,社区管理普遍存在以下问题:
1、管理系统缺乏统一的规划、管理和协调,信息资源系统封闭管理和运作,不能实现信息资源共享,系统重复建设现象严重,浪费资源,增加了社区工作负担。
2、社区信息数据化建设缺乏标准,数据采集的基本要素、数据的来源、数据采集的方法及要求等缺乏标准,标准的不统一容易形成“信息孤岛”。
3、资源开发的力度不够,社区信息化的生命力在于应用,要让老百姓真切感到实用好用、便利实惠,同时必须不断满足群众变化的需要。
4、业务功能单一、形成信息孤岛,社区各部门已建立相应业务系统,但没有形成统一的数据共享和资源整合。
以上问题表明,社会管理需要创新,需要新型的社区建设和服务方式来满足人民群众的需求,实现良好的社会生活系统与自然环境的和谐统一。因此,智慧社区建设势在必行。
(二)建设智慧社区的意义
智慧社区是社区管理的一种新理念,是新形势下社会管理创新的一种新模式,其充分利用物联网、云计算、移动互联网、卫星导航定位技术等新一代信息技术的集成应用,有望建立一个以人为本的智能管理系统,提升社区服务能力,更好的满足广大社区居民的实际需求。智慧社区的实现,可构建一个“居民与行政服务机构之间建立起更为直接的沟通渠道”的和谐社区,一个“实现对特殊人群信息查询及相应服务,为精准服务提供依据”的平安社区,一个“通过整合社区周边生活服务信息,构造社区居民15分钟生活圈位置服务”的便捷社区。可见,构建智慧社区具有极为广泛的应用价值和社会价值,具体来说有以下几个方面:
1、从政府、社区管理部门以及居民的个性化需求进行应用规划;结合特色应用以及在部分社区试点应用情况稳步推进,从而推动在全市的全面应用;
2、在为社区居民提供一站式服务的前提下,整合各种政府以及社会资源,打通行业壁垒,构建集政府公共服务、公用事业服务、商业服务和金融服务于一体的全方位的社区居民服务体系;
3、广泛应用新一代云计算、移动互联网、物联网、GIS技术、北斗导航技术等技术,以社区群众的幸福感为出发点,提供智慧应用服务,通过打造智慧社区为社区百姓提供便利,从而加快和谐社区建设,推动区域社会进步。
二、南宁市青秀区智慧社区建设情况
南宁市青秀区智慧社区包括三大系统:南宁市青秀区智慧民政子系统、南宁市青秀区智慧计生子系统、南宁市青秀区智慧司法子系统。
南宁市青秀区智慧民政子系统即“智慧社区信息管理服务平台”项目,主要包括便民服务和社区管理:在便民服务方面,社区居民可以进行网上办事、及时了解社区信息及政策、查找周边商家及服务机构、提供异常和紧急求助、与政府之间互动交流;在社区管理方面,减轻社区工作人员的劳动强度、提高社区服务效率、降低社区管理成本、改善政民关系,做到更好地服务于民。
南宁市青秀区智慧计生子系统即“南宁市青秀区3D人口计生地理信息系统”,用于加强计划生育管理,实现“人口及时上报、动态监测、综合分析、科学决策”的工作目标,提高人口与计划生育综合治理和管理效能。
南宁市青秀区智慧司法子系统即“南宁市青秀区青盾智慧服务平台”,旨在结合青秀区智慧社区云平台,遵循云计算模式,建成全城区统一的司法行政服务信息管理系统,依托本地区公共服务网络,尽快建成公共法律服务网络,逐步完成连接自治区、市、县(市、区)、乡(镇、街道办事处)、社区五个地方公共法律服务网络信息通道,推进视频会议和办公自动化建设要求,建设既能适应青秀全区、街道、社区三级司法行政实际业务流程需要,又能与区公检法监狱政法系统、上级司法行政相关业务系统进行数据交换共享、业务联动的一体化平台。
(一)南宁市青秀区智慧社区信息管理服务平台功能介绍
南宁市青秀区“智慧社区”信息管理服务平台由智慧社区服务网、智慧社区信息平台、智能移动办公平台三大功能模块组成,是集社区基础信息、政务服务、弱势关怀、便民服务、移动应用于一体的综合信息化平台,通过整合各部门的人、地、事、物、组织数据,实现各部门间的资源和信息共享、跨社区跨部门业务协同以及一站式为民服务,有效解决社区综合管理服务中的各类突出问题,提升社区服务水平,维护社区稳定,达到通过“一网统管”构建和谐宜居社区的目标。 
1、智慧社区服务网
南宁市青秀智慧社区服务网(http://nnqxqbmfw.gov.cn/)是结合智慧社区工作内容和服务对象(社区居民),基于互联网建设的统一门户网站,旨在提高智慧社区平台的服务效率与服务水平。
智慧社区服务网是居民与行政服务机构之间的沟通渠道,通过社区服务网,社区居民可及时了解相关政策法规,实现网上办事及紧急求助,以及查询周边商家情况等服务。智慧社区服务网各功能模块内容主要包括:便民服务、网上办事、计生服务、政民互动、电子地图、办事指南等。
2、智慧社区信息平台
智慧社区信息平台主要包括6大功能模块,是社区工作人员进行社区事务管理的工作平台。它减轻了社区管理员的工作强度、降低管理成本,不仅提高了服务效率,而且改善了政民关系,更好地服务于民。
(1)基础信息管理
通过收集社区人、地、情、事、物、组织等信息,建立基层社区管理动态信息数据库,实现基础信息的统一管理、聚合和承载服务,为跨社区跨部门业务协同提供基础保障。
①社区信息:通过在三维地图上与基础数据挂接,以图文的方式对辖区进行展示介绍,对人口、房间、单位进行分类统计。
②楼栋信息:构建完整的房屋信息数据库,实现对社区实有房屋基本信息、权属信息、房屋产权人信息、房屋现使用人信息等的综合管理,基于二维地图和三维地图的“以房查人”。
③居民信息:提供人口数据分类应用,实现对户籍人口、常住人口、流动人口、帮扶人群、关注人群、资源人群、计生人群等信息的综合管理,基于二维地图和三维地图的“以人找房”。
④社区管理人员信息:实时监控社区管理人员的实时位置,并可播放其历史轨迹,为社区应急指挥调度提供有力支持。
(2)系统管理
提供后台管理功能,实现相关数据和应用的管理配置及日常信息的维护,如设备管理、用户管理、地图管理、机构管理、应用类型管理、角色管理、工作日历管理、模块管理、系统配置等。
(3)弱势关怀
通过建立服务热线、短信发布平台、手持终端走访等方式录入信息及事件,对弱势群体相关的人、地、事、情、物、组织等信息进行综合管理,为空巢老人、残疾人、低保户、生活困难补助家庭、育龄妇女、失业人员、优抚对象等特殊群体提供生活照料、家政、紧急呼救、康复护理、精神慰藉等服务。
①弱势群体综合管理:实现对社区空巢老人、残疾人、低保户、生活困难补助家庭、育龄妇女、失业人员、优抚对象等特殊人群的综合管理,并能实现与特殊人群相关的组织、场所、事件等信息的级联查询,有针对性的开展对特殊人群的服务。
②弱势群体定期关怀服务:针对弱势群体,对其点对点的发送短信、呼叫号码、上门随访登记等多种方式进行定期关怀服务。
③老人服务:针对老人可以通过配备的老人机实现紧急呼叫、定位和直拨号码等方式寻求紧急求助。
(4)便民服务
采用生活服务识别与匹配机制,结合地理信息地图位置标识与响应技术,能快速查询到个人所属小区0.5 公里内的配套商业机构,和3公里范围内的各类生活服务商家,为居民提供全面、形象直观的地理位置信息查询服务。
(5)调度管理
实现事件调度的指挥管理,调度管理中心将立案事件派发到相应的职能部门,事件处理后再将办件处理结果反馈回调度管理中心。
①事件监控:实时对最新上报的事件进行监控管理,可以查看事件发生事件、地点、事件内容、现场图片以及语音记录等信息。
②应急调度:调度相关部门及周边资源快速处理及跟进处理,启动事件处理预案。
③GPS定位/地图指挥:实时GPS监控到网络管理员的实时位置,并可播放其历史轨迹、在线通过或向其发送信息。
(6)政务服务
集成已有的政务服务平台党群事务、社会事务、社会保障、人口计生、残疾帮扶、社情民意、社会组织等数据,实现各部门之间的资源和信息共享、业务协同办公和一站式服务。
①政务服务居民入口:即便民服务网,为为居民提供在线投诉、建言、咨询、服务申请、政策查询、办事指南查询、办事表格下载、网上办事申请、办理进展查询及短信通知、办事统计等政务服务入口。
②政务服务管理入口:居民在便民服务网提交的政府服务事项,系统将按层级进行汇总。各部门建立网格员、社区、街道、城区的四级管理机制,为居民提供一站式服务。
3、智能移动办公平台
智能移动应用系统支持手持终端应用,实现社区工作人员的日常办公、走访调查、事件处理、公告信息的移动化,保证实时采集和基础数据的动态更新,准确把握网格内的人户信息、民情民意和突发事件。
三、南宁市青秀区智慧社区信息平台实施应用情况
南宁市青秀区智慧民政子系统“智慧社区信息管理服务平台建设项目”于2014年4月正式启动,2014年9月成功完成项目验收工作。该项目完成建设智能终端APP 1套、社区便民服务网1套及智慧社区管理平台1套,目前正在新竹社区、凤岭北社区及蓉茉社区这三个试点社区进行推广使用。
南宁市青秀区智慧计生子系统“南宁市青秀区3D人口计生地理信息系统项目”于2014年8月正式启动,2014年11月成功完成项目验收工作。该项目完成建设微信服务平台1套、社区便民服务网计生专栏1套、智慧计生管理平台1套,目前正在金葫社区、通福社区、五合社区、那舅社区、莫村社区、蓉茉社区、凤岭北社区、新竹社区共八个社区进行推广使用。
南宁市青秀区智慧司法子系统“南宁市青秀区青盾智慧服务平台项目”于2014年11月正式启动,建设内容包含智慧司法平台1套,门户1套、视频监控平台1套、视频会议平台1套及心理矫正平台1套,目前该项目正在建设中。
南宁市青秀区“智慧社区”信息平台结合南宁市在青秀区开展的“四位一体”社区管理服务创新试点工作,已初步搭建起青秀区智慧社区信息平台的基本框架。虽然还未正式投入使用,大量信息和数据仍在采集、丰富和完善中,但相关功能模块的测试、模拟演示都已顺利通过,建设完成后,将实现试点社区管理公共社会事务的电子化和智能化,更好地为弱势群体的基本生活保障提供更优质高效的服务,同时也为居民群众提供包括便民商家、在线咨询、预约办事、信息发布等便利服务。
四、总结 
南宁市青秀区智慧社区项目建设打破了传统的数字化社区思路,充分利用新一代的移动互联网、GIS技术、北斗定位技术等信息化手段提供智慧应用管理,实现街道对社区的精细化管理,为社区管理部门提供优质化的办公管理服务,提高社区行政管理的高效性、联动性,通过智能应用技术的接入和新型的管理模式,给社区居民带来了更快更便捷的服务。总之,作为信息惠民工程项目,智慧社区项目在管理模式、服务模式和技术应用上都实现了创新,在应用中体现了“以人为本,执政为民”的理念,提升了社会管理水平和社会服务能力,为建设智慧城市奠定了良好的基础。
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